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《2020安徽省政府工作报告》解读

发布日期:2020-01-15 11:19:00 浏览次数:

  《报告》指出,2019年是新中国成立70周年。在党中央、国务院及中共安徽省委的坚强领导下,全省人民以饱满的爱国热情和奋进精神,稳中求进,攻坚克难,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,着力推进五大发展行动计划,较好完成省十三届人大二次会议确定的目标任务,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会和现代化五大发展美好安徽建设取得新的重大进展。

  “十三五”规划经济总量目标提前一年实现

  预计

  全省生产总值增长7.5%以上

  固定资产投资增长9%以上

  社会消费品零售总额增长10.5%

  进出口总额增长7%以上

  规模以上工业增加值增长7.3%

  新增减税降费813.6亿元

  粮食总产达810.8亿斤

  实现“十六连丰”

  财政收入增长6.5%

  在长三角一体化高质量发展道路上阔步前行

  牵头组建G60科创走廊新能源等3个产业联盟和长三角绿色农产品生产加工供应联盟

  合肥与沪苏浙9个城市实现地铁“一码通行”

  长三角全部41个城市实现医保“一卡通”,与上海市实现异地就医门诊费用直接结算

  高质量发展迈出新步伐

  新增高新技术企业1200家以上,战略性新兴产业产值增长14.7%,高技术产业增加值增长18.8%

  入选全国第一批专精特新“小巨人”企业19家,居全国前列

  海螺集团、铜陵有色首次双双跻身世界500强

  合肥集成电路、新型显示器件、人工智能和铜陵先进结构材料入列第一批国家战略性新兴产业集群

  合肥国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设

  原创性、首创性科技成果和产品获得重大突破

  全球率先达到48个量子比特的光与冷原子量子计算与模拟由中国科大实现

  全国首块自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板在蚌埠下线

  全国首次投产的自主研发动态随机存储芯片在合肥面世

  中科院合肥物质科学研究院研发的特种缓冲吸能材料成功应用于“嫦娥四号”

  三大攻坚战取得关键进展

  预计9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫的年度目标全面完成

  贫困发生率从上年的0.93%降至0.16%

  单位生产总值能耗下降3%

  全省PM2.5平均浓度46微克/立方米,为有监测记录以来最好水平

  国考断面水质优良比例77.4%,提高1.9个百分点

  长江流域国考断面水质优良比例85%,为国家考核以来最好水平

  全国第二个实现“市市通高铁”的省份

  合新、池黄、宣绩高铁及巢马、淮宿蚌城际铁路先行工程开工建设

  商合杭高铁合肥以北段、郑阜高铁开通运营,16个市全部迈入高铁时代

  城乡居民收入增幅均居全国前列

  城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上

  城乡居民基本医保和大病保险保障待遇实现统一

  城镇新增就业71.03万人,调查失业率保持在5.5%以内

  “十三五”规划105万套棚户区改造任务提前完成

  【亮点】

  全面建成小康社会取得新的重大进展

  【摘要】

  《报告》全面回顾总结2019年全省经济社会发展成就:综合实力进一步提升,长三角一体化发展战略扎实开局,高质量发展迈出新步伐,科技创新策源地建设取得新进展,三大攻坚战取得关键进展,基础设施体系不断完善,民生福祉持续增进。

  【解读】

  《报告》指出,2019年,经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好,“十三五”规划经济总量目标提前一年实现。安徽正式成为长三角重要组成部分,被赋予打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区的战略使命,制定出台并全面展开安徽省实施长三角区域一体化发展规划纲要行动计划。供给侧结构性改革的成效不断显现,经济高质量发展的新动能日益增强。7位科学家当选两院院士,人数为历年最多。每万人发明专利拥有量11.7件,区域创新能力连续8年稳居全国第一方阵。脱贫攻坚年度目标全面完成,重点领域风险得到有效防控,多项生态环境指标创出最好水平。基础设施“补短板”提速发力:引江济淮工程全线推进,合肥新桥国际机场改扩建启动实施,池州长江公路大桥建成通车,合宁、合安、合芜高速公路改扩建实现八车道通行,16个市全部迈入高铁时代。城乡统筹的民生事业不断发展,社会治理体系加快完善,全省人民获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  【亮点】

  经济稳定健康发展

  【摘要】

  《报告》指出,2019年,我省全面落实中央“六稳”工作要求,经济保持稳定健康发展。面对持续加大的经济下行压力,加强经济运行调节,出台实施促进经济持续健康发展“30条”等系列政策,落实更大规模减税降费政策。开展“四送一服”集中活动,实施“三比一增”专项行动,推动金融精准服务实体经济,启动实施稳投资十大重点工程包。

  【解读】

  开展“四送一服”集中活动,帮助企业解决实际问题2.7万个。2019年,全省新登记注册企业33.9万家、增长15.2%,全省企业总数达145.9万家,创历史新高。全年社会融资规模新增7011亿元,小微企业贷款余额增长11%。新增境内外上市公司7家、“新三板”挂牌企业15家,省区域性股权市场挂牌企业增加到5291家,其中新设立科创专板挂牌企业2043家。外贸外资稳定增长,对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长14%,跨境电商交易额增长60%。限额以上网上商品零售额增长28%,快递业务量突破15亿件。旅游总收入增长17.8%。全年新开工亿元以上重点项目3185个、建成1540个。

  【亮点】

  “科创+产业”迈出新步伐

  【摘要】

  《报告》指出,持续加强创新能力建设,“科创+产业”发展迈出新步伐。加快合肥综合性国家科学中心等创新主平台建设。深入实施新时代“江淮英才计划”。完善创新发展支撑体系。深化供给侧结构性改革,推进制造业高质量发展,启动“高新基”全产业链项目建设,实施重大新兴产业基地新三年建设规划。

  【解读】

  2019年,合肥综合性国家科学中心能源研究院、人工智能研究院启动运行,类脑智能技术及应用国家工程实验室基本建成,离子医学中心加快建设。新组建“一室一中心”8家,新创建制造业创新中心9家。引进扶持高层次科技人才团队50个。建成运行安徽创新馆,组建运行省科技成果转化引导基金,科技融资担保覆盖所有县域。技术合同成交额稳定实现进大于出,科技成果转移转化活跃度日益增强。在推进制造业高质量发展上,新能源汽车产量11.8万辆,占全国总产量的10%。“中国声谷”实现营业收入800亿元,增长23%。退出煤炭过剩产能165万吨。实施亿元以上重点技改项目1080项。推广应用工业机器人5100台,传统产业智能化、网络化升级加快,数字经济发展势头良好。新增国家级工业设计中心5个,与现代供应链相衔接的新型服务业不断生成。

  【亮点】

  大力实施长三角一体化发展战略

  【摘要】

  《报告》指出,2019年,我省大力实施长三角一体化发展战略,区域发展整体效能不断提升。按照长三角一体化发展国家规划纲要和安徽行动计划,着力扬皖所长,全面推进城乡区域、科创产业、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等领域的一体化。高质量推进“一圈五区”发展,全面推进美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带建设。在国家战略引领下,各展所长、区域联动的发展格局加快构建。

  【解读】

  2019年,我省成功举办长三角地区主要领导座谈会及系列活动,与沪苏浙签署13个合作协议,达成118个合作事项,其中5亿元以上产业类合作项目总投资1189亿元。建设长三角科技资源共享服务平台。打通2条省际“断头路”,合肥区域性航空枢纽和国际航空货运集散中心建设付诸实施。在推进区域协调发展上,扩容升级合肥都市圈,加大对大别山革命老区和皖北地区振兴发展的支持,推进皖江城市带承接产业转移示范区转型升级,谋划皖北承接产业转移集聚区建设,提升皖南国际文化旅游示范区生态和文化竞争力。

  【亮点】

  扎实推进三大攻坚战

  【摘要】

  《报告》指出,扎实推进三大攻坚战,全面建成小康社会的基础进一步巩固。以大别山等革命老区、皖北地区和淮河行蓄洪区为重点,尽锐出战脱贫攻坚年度战役。加强污染防治和生态建设。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

  【解读】

  2019年,我省全面排查并总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈等问题整改。产业扶贫成效显著:建设特色产业扶贫园区3141个,实施到村产业扶贫项目2.24万个,帮扶4.27万贫困人口实现就业。全面启动淮河行蓄洪区安全建设,完成174个庄台人居环境整治任务。全面完成“十三五”8.5万人易地扶贫搬迁安置任务。污染防治攻坚战方面,整治“散乱污”企业4549家,完成132万千瓦煤电机组节能升级改造。城市黑臭水体消除比例超90%。巢湖综合治理成效明显,主要污染物浓度明显下降。扎实推进“三大一强”专项攻坚行动,落实沿江“1515”岸线分级管控措施,中央生态环保督察反馈问题整改总体满足序时进度要求。在防范化解重大风险上,我省深入推进互联网金融风险整治,网贷在营机构数、存量业务规模分别下降90%和87%。压降地方法人金融机构不良资产,稳妥化解持牌金融机构风险、企业重大债务违约风险。依法打击非法集资。加强政府隐性债务动态监测,规范政府举债融资机制,政府债务风险继续下降。

  【亮点】

  全面推进乡村振兴

  【摘要】

  《报告》指出,全面推进乡村振兴,农业农村优先发展呈现新局面。非洲猪瘟疫情得到有效防控,生猪稳产保供取得阶段性成效。启动实施农产品加工业“五个一批”工程。优化升级农村电商。秸秆和畜禽粪污综合利用居全国领先水平。启动农村集体产权制度改革整省试点。最大限度降低了旱灾损失和影响。

  【解读】

  2019年,我省着力增加优质绿色农产品供给,稻渔综合种养157万亩,新培育“三品一标”农产品1390个。新增高标准农田380.8万亩。新增中国特色农产品优势区3个、产值超50亿元农产品加工园区5个。农村电商拉动农村产品上行网络销售额536亿元、增长31.7%。完成集体产权制度改革的村达93.7%、实现分红的村村均累计分红40.9万元,实施“三变”改革的村达52.8%、参改农户户均增收1100元。建成省级美丽乡村中心村812个,改造农村危房5.01万户,建成农村公路扩面延伸工程2.5万公里。完成新一轮农网改造升级。农村生活垃圾无害化处理率达68.2%。面对近40年来最严重的伏秋冬连旱,制定实施有效措施,强化水资源供应和调度,确保了城乡居民饮水安全、规模养殖场供水安全、冬小麦等主要农作物的适时播种。

  【亮点】

  深度推进改革开放

  【摘要】

  《报告》指出,深度推进改革开放,发展动力活力持续增强。深化“放管服”改革。省级政府透明度指数全国最高。推进“双随机、一公开”监管全覆盖。完善和深化编制“周转池”制度。马钢集团与中国宝武战略重组顺利实现。实施民营经济上台阶行动计划,设立运行民营企业纾困救助基金。启动新安江流域生态补偿机制“十大工程”,实施滁河流域生态补偿机制,全国首个林长制改革示范区落地我省。全力打造内陆开放新高地。

  【解读】

  2019年,我省动态调整权责事项,省级行政权力事项、行政审批事项保持全国最少。政务服务事项办理基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”,82%个人事项实现全程网办。通过完善和深化编制“周转池”制度,为教育、卫生领域统筹编制9万名。合肥经开区综合保税区、铜陵(皖中南)保税物流中心(B型)、芜湖跨境电商综合试验区获批建设,蚌埠港二类水运口岸实现对外开放。芜湖、蚌埠至上海港口直达航线首次开通,芜湖港集装箱年吞吐量首次突破100万标箱。合肥中欧班列开行368列,发运列数和箱量分别增长102.2%和102.6%。在世界制造业大会上,我省共签约项目638个、投资总额7351亿元,分别增长46%和64%。

  【亮点】

  切实加强民生建设

  【摘要】

  《报告》指出,切实加强民生建设,社会大局保持和谐稳定。《报告》总结了2019年我省教育、医疗、社会保障等各项民生社会事业和文化事业繁荣发展的新成就。

  【解读】

  2019年,全省新建、改扩建公办幼儿园537所,建成智慧学校2186所。启动本科教育“十大工程”和高峰学科建设计划,安徽艺术学院、马鞍山学院获批设立。高职扩招任务超额完成。新增技能人才33.15万人,我省选手在世界技能大赛上首获金牌。加强援企稳岗和重点群体就业扶持,为2.04万户企业返还失业保险费33.42亿元。强化“三医”联动,37个县(市)紧密型县域医共体、4个市紧密型城市医联体启动建设,“智医助理”推广到55个县(市、区),“互联网+医疗健康”示范省获批建设。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,建成36个智慧养老试点,3个市入选国家居家和社区养老服务改革试点。妥善保障215万城乡低保对象基本生活。新增47处全国重点文物保护单位,25个县进入第一批国家革命文物保护利用片区。社会主义核心价值观建设蓬勃展开,“好人安徽”品牌越来越亮,入列“中国好人榜”总数位列全国第一。

  【亮点】

  政府履职能力水平不断提高

  【摘要】

  《报告》指出,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府履职能力水平不断提高。聚焦“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育,解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。

  【解读】

  2019年,全面完成省市县政府机构改革,完成承担行政职能事业单位改革。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制。自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定。主动接受政协民主监督。深化廉政风险防控。严格落实“基层减负年”工作举措,全面推行“四不两直”调研方式,省政府文件、全省性会议均减少三分之一以上,行政效能和政府公信力进一步提升。

  “在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到我省发展和政府工作中存在的问题。”《报告》指出,经济发展的结构性、体制性、周期性问题相互交织,新旧动能转换的步子还不够快,经济下行压力仍在加大。《报告》强调,要勇于直面问题,着力解决问题,靠攻坚克难的作为推动发展新跃升,以实干兴皖的担当回报人民新期待!

  《报告》指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,高质量推进五大发展行动计划,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设现代化五大发展美好安徽。

  【关键词】

  全面建成小康社会的质量和成色

  【摘要】

  《报告》指出,实现今年发展目标并不轻松,关键要苦干实干加油干。工作中,要把握好以下几点:第一,坚定不移贯彻新发展理念。第二,稳中求进推动经济持续健康发展。第三,进一步抓好国家战略实施。第四,加快积蓄高质量发展新动能。第五,全面提升治理效能。第六,确保全面建成小康社会质量和成色。

  【解读】

  《报告》强调,紧紧扭住新发展理念推动发展,持续深化、一体推进五大发展行动计划,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。在经济下行压力持续加大的情况下,必须首先把经济稳住,加强各项政策的有效联动和精准落地,形成保持经济平稳运行的合力,全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。紧紧跟上长三角一体化发展、长江经济带发展的快进键,对标促进中部地区崛起的新要求,把国家战略实施与优化全省空间布局、提高中心城市和城市群能级更好结合起来,用好比较优势,办好安徽的事情,实现国家战略实施提速加力增效,加快培育区域发展新动力源。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针,推进“科创+产业”发展,加快产业基础高级化、产业链现代化,深化市场化改革和高水平开放。着力抓好推进治理体系和治理能力现代化的重点任务,在创新高质量发展体制机制、强化改善民生关键性举措等方面下足功夫。聚焦全面建成小康社会的定性定量指标,扎扎实实抓重点、补短板、强弱项,引导各地从实际出发,完成既定目标任务,尤其要筑牢“三农”压舱石,打好三大攻坚战,全面提升公共服务、生态环保、社会治理等领域的“小康指数”,确保全面小康得到人民认可、经得起历史检验!

  【关键词】

  三大攻坚战

  【摘要】

  《报告》强调,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,探索解决相对贫困的长效机制,推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。《报告》全面部署了坚决打好污染防治和防范化解重大风险攻坚战的年度重点任务。

  【解读】

  今年是脱贫攻坚战决胜之年,特别要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,逐村逐户逐人逐项,动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。加大深度贫困地区基础设施、基本公共服务补短板项目的投入,加快淮河行蓄洪区安全建设。严格执行贫困退出标准和程序,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。《报告》在部署空气、水、土壤污染防治等具体任务后,明确提出“把加强监管和服务发展结合起来,促进企业绿色发展”。对防范化解重大风险,《报告》明确,稳妥有序化解地方法人金融机构风险,妥善处置重点企业信用违约风险,深化政府债务风险防控,健全规范的举债融资机制。

  【关键词】

  强实体稳增长

  【摘要】

  《报告》强调,扎实做好强实体稳增长工作。实施稳企强企增企行动。稳定扩大有效投资。促进消费扩容提质。

  【解读】

  今年我省将继续出台促进经济持续健康发展意见,持续落实大规模减税降费政策,坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。健全“敢贷、愿贷、能贷”引导激励机制,商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。加快省级股权投资基金募投运营,推进更多优质企业对接多层次资本市场,提升省区域性股权市场服务能力等部署。大力实施“专精特新”冠军企业培育行动,培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业,培育壮大高等级资质建筑企业。同时,进一步加力新生市场主体培育,推进“个转企、小升规”。鼓励引导汽车、家电、消费电子产品更新消费,培育智能消费、定制消费等新模式,改造提升特色商业街区,繁荣活跃夜间经济。扩大旅游精品供给。

  【关键词】

  提升创新能力

  【摘要】

  《报告》提出,加快提升创新能力。加强科技创新策源地建设。加快科技成果落地转化。打造创新愉快的人才发展生态。

  【解读】

  今年,将提升合肥综合性国家科学中心功能,稳定运行和发展“一室一中心”,组织实施500项科技重大专项和重点研发计划项目,突破一批核心技术,把更多创新链、产业链的“根”扎在安徽的土地上。聚焦信息、能源、健康、环境等领域,统筹推进基础研究、应用基础研究和成果转化,促进更多前沿科技研发“沿途下蛋”。积极在有条件的市布局建设产业创新中心,加快构建科技研发、技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制。提升安徽创新馆运营水平,全省技术合同成交额增长10%以上。健全以人才为核心的创新激励机制,完善首席科学家、岗位管理、科研人员股权激励、柔性引才等制度政策。扶持一批高层次科技人才团队在皖创新创业,构筑起海内外英才向往汇聚的强大磁场。

  【关键词】

  制造业高质量发展

  【摘要】

  《报告》提出,大力推动制造业高质量发展。推进战略性新兴产业集聚发展。推动传统产业优化升级。推动先进制造业和现代服务业深度融合。大力发展数字经济。

  【解读】

  今年,我省将动态优化新兴产业重大基地布局,实施优势产业强链补链工程,培育引进一批产业链核心企业,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。实施未来产业培育计划,超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等产业,加快类脑芯片、第三代半导体、聚乳酸、靶向治疗、再生医疗、非晶材料等产业化步伐。实施亿元以上技改项目1000项以上,持续推动工业增品种、提品质、创品牌,培育工业精品100项、创新产品500项。争创国家级技术标准创新基地,加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区,促进更多的优势企业掌握标准制定话语权。实施5G产业规划和支持政策,促进5G商用和应用场景落地,推动物联网、下一代互联网、区块链等技术和产业创新发展。

  【关键词】

  长三角一体化和区域协调发展

  【摘要】

  《报告》提出,扎实推进长三角一体化发展和区域协调发展。全面实施长三角一体化发展规划纲要和安徽行动计划。统筹推进“一圈五区”建设。加快资源型城市转型发展。持续增强县域经济发展活力。

  【解读】

  在推进长三角一体化发展上,加快建设协同创新产业体系,推动合肥、上海张江综合性国家科学中心“两心”共创,规划建设“一岭六县”产业合作发展试验区,促进宿州徐州现代产业园区共建,推进省际毗邻地区全方位合作。推进滁州、马鞍山与南京城际轨道对接建设。推进公共服务一体化,扩大异地就医门诊费用直接结算覆盖范围,推动更多事项跨区域“一网通办”。在促进区域协调发展上,实施合肥都市圈一体化发展行动计划,推动皖江城市带承接产业转移示范区优化升级,支持江北、江南产业集中区改革创新和高质量发展,出台皖北承接产业转移集聚区建设支持政策,建设100个以上长三角绿色农产品生产加工供应基地。健全城乡基础设施、基本公共服务统一规划建设和管护机制,实现100万农业转移人口落户城镇。完善支持资源型城市转型发展政策,深化城区老工业区、独立工矿区搬迁改造和采煤沉陷区综合治理国家级试点,加快把昔日的“工业锈带”变成“生活秀带”。培育壮大县域特色产业集群(基地),提升县域产业创新能力。

  【关键词】

  乡村振兴

  【摘要】

  《报告》指出,深入实施乡村振兴战略。加快补上农村基础设施和公共服务短板。保障重要农产品有效供给,促进农民增收。深化农村改革创新。

  【解读】

  今年将深化“四好农村路”示范创建,建成农村公路扩面延伸工程1.1万公里。编制实施新一轮农村供水规划,推动有条件的地区城市供水管网向农村延伸,自来水普及率达85%。整治农村改厕工程突出问题是今年农村人居环境整治的重点任务,要确保质量优良、使用有效、群众认可。全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,加强生猪稳产保供和疫病防控,取消不合理的禁养限养规定,确保生猪产能恢复到接近常年水平。发展富民乡村产业,深入实施农产品加工业“五个一批”工程,新培育“三品一标”农产品1000个以上,新增产值超50亿元农产品加工园区3个、产值超10亿元龙头企业10家。培育农村产品上行超千万元的电商经营主体100家以上。完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设,秸秆和畜禽粪污综合利用率分别超过90%和80%。拓展农民就业增收渠道,新建省级农民工返乡创业示范园50个、农村劳动力转移就业实训基地10个。深化“三权分置”改革,完成农村集体产权制度改革整省试点任务,开展“三变”改革的村达60%以上,培育更多集体经济强村。健全面向小农户的社会化服务体系,推动千家万户加快融入现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

  【关键词】

  优化营商环境

  【摘要】

  《报告》指出,深化重点改革优化营商环境。更大力度推进“放管服”改革。深化国资国企等重点领域改革。优化民营经济发展环境。

  【解读】

  《报告》强调,落实优化营商环境条例及我省实施办法,持续开展创优营商环境提升行动。持续压减市场准入负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项,深入推进“照后减证”和简化审批,下大气力解决“准入不准营”问题。持续深化“一网、一门、一次”改革,让更多事项就近能办、全省通办,企业开办“一日办结”,在各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务,全面开设用水、用电、用气服务窗口,全面推行为新开办企业提供免费刻制公章服务。设区的市级以上地方政府对所辖开发区内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估,不再对市场主体单独提出评估要求,进一步压缩企业投资项目开工前审批时间。今年将出台支持民营企业改革发展举措,开展供电、供水、供气、供热、消防等领域指定交易和歧视性限制问题专项整治。健全执法司法对民营企业的平等保护机制,完善民营企业家参与涉企政策制定和执行机制。

  【关键词】

  更高水平开放

  【摘要】

  《报告》强调,推进更高水平开放。推动外贸稳中提质。推进大通道大平台大通关建设。推动招商引资提效提质。

  【解读】

  《报告》要求,加强多元化市场开拓,加大对外贸企业监测服务力度,推动产业集群“组团出海”。深化外贸转型升级基地建设,完善跨境电商公共服务平台功能,力争跨境电商交易额增长50%以上。深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作。精心办好2020世界制造业大会、中国(安徽)科技创新成果转化交易会,积极申办2020世界显示产业大会。推进开放型经济体制机制创新,积极申创中国(安徽)自由贸易试验区。认真贯彻外商投资法及配套法规,发布外商投资指引,扩大制造业、服务业、农业等领域对外开放,提升外商投资便利。鼓励各地因地制宜、依法依规出台招商引资优惠政策,推行专业招商、委托招商、“基金+产业”招商等新模式,实行更加灵活更加有效的招商激励办法。

  【关键词】

  保障和改善民生

  【摘要】

  《报告》强调,更好保障和改善民生。办好人民满意的教育。强化就业和社会保障。大力推进健康安徽建设。繁荣发展文化事业。精准高效实施民生工程。

  【解读】

  《报告》对办好人民满意的教育作出具体部署。《报告》强调,实施就业优先政策,突出抓好重点群体就业,动态消除零就业家庭。实行企业职工基本养老保险省级统筹。开展医养结合示范创建,大力发展智慧养老。完善房地产市场差别化调控措施,大力发展住房租赁市场,继续实施城镇棚户区改造和公租房建设。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度,生活不能自理特困人员集中供养率达50%。《报告》提出,培植优质医疗资源,发展高水平医院,加快建设国家区域医疗中心及临床重点专科。《报告》强调,用项目化管理方式推进民生工程建设,严格实施标准,加强过程管控和建后管养。坚守节用裕民之道,把更多资金用在基本民生上,用政府的精打细算增添老百姓的幸福安康!

  【关键词】

  平安安徽

  【摘要】

  《报告》强调,建设更高水平的平安安徽。完善社会治安防控体系。强化公共安全和应急管理。构建基层社会治理新格局。

  【解读】

  今年将深化“守护平安”系列行动,推进立体化信息化智能化社会治安防控体系建设。依法惩治黄赌毒、盗抢骗特别是电信网络诈骗等违法犯罪行为,整治侵犯公民个人信息等突出问题。维护校园周边治安环境,切实保障学校、幼儿园安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争,守护好人民群众的平安生活。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化,深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治,维护好高速公路、危险化学品、地质灾害等事故监测预警系统的有效运行。加强和改进食品安全监管,实施药品质量安全强基工程,保障人民群众身体健康和生命安全。推动社会治理和服务重心向基层下移,加快构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

  【关键词】

  政府治理能力和水平

  【摘要】

  《报告》强调,面对更加艰巨繁重的改革发展稳定任务,进一步加强政府自身改革,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,大力建设人民满意的服务型政府。

  【解读】

  《报告》开辟专章,从“优化职责体系,严格依法行政”“健全协同机制,提高行政效能”“强化制约监督,恪守清正廉洁”“坚持实干兴皖,勇于担当作为”等方面,对全面提升政府治理能力和水平作出系统部署。《报告》强调,认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。把抓落实作为开展工作的主要方式,深入基层群众加强调查研究,用真招实招抓发展、惠民生,切实把中央及省委的决策部署一项一项落在实处、抓出实效。

  “为政之要在于人民至上,成就梦想唯有干字当头。”《报告》号召,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共安徽省委坚强领导下,不忘初心,牢记使命,为决战决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开创我省社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!